مجلس مؤسسان با نطق رضاخان پهلوي افتتاح شد. در پي نطق رضاخان، مستشارالدوله صادق به عنوان رئيس، عدل‌الملك دادگر و سهام‌السلطان بيات به عنوان نواب رئيس تعيين شدند.