5 ماه پس از كودتاي 28 مرداد «هربرت هوور» مشاور نفتي وزارت خارجه امريكا وارد تهران شد تا با دولت فضلالله زاهدي درباره تشكيل كنسرسيوم بين المللي نفت مذاكره كند.