مصدق در دور دوم نخست‌­وزیری­ با تجارب چهارده ماه زمامداری­ و آگاهی از مشکلات دوره دوم دولتش که ناشی از تحریکات و توطئه‌­های عوامل وابسته به بریتانیا و مخالفان شاه با او بود، به این نتیجه رسید تا زمانی که به مداخلات غیرقانونی شاه، دربار و بستگانش پایان ندهد، هیچ دولتی قادر به اداره امور کشور و استیفای حقوق ایران، به خصوص پس از خلع ید از شرکت نفت و اخراج انگلیسی­ها نخواهد بود از این رو از شاه و مجلس درخواست اختیاراتی کرد.